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12月1日,省十二届人大常委会第叁十叁次会议审议通过了《山东省人民代表大会常务委员会对于山东省应税大气污染物水污染物具体适用税额和同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数的决定》(以下简称《决定》),将于2018年1月1日起施行。《决定》明确我省应税大气污染物的具体适用税额为:二氧化硫、氮氧化物每污染当量6.0元,其他大气污染物每污染当量1.2元。

“调整后的大气污染物排污费,充分考虑了我省环境治理目标、经济结构特点、治污成本和公司承受能力及经济社会发展等因素,符合我省目前的环境治理目标要求。”省人大常委会法制工作委员会副主任石晓介绍,与其他省份相比,除北京、上海、天津外,这一收费标准已处于最高水平。考虑到我省主要大气污染物排放量大,排放强度高,完成生态环境保护“十叁五”规划目标、环境质量持续改善形势严峻,我省又属京津冀周边地区,还承担着中央确定的大气污染防治重任,需要保持较高的税额标准,以强化公司治污减排的主体责任。因此,《决定》按照“税负平移”的原则,将大气污染物的排污收费标准平移为环境保护税适用税额。

近年来,我省水环境质量稳中趋好,但也存在不少突出问题和薄弱环节。2017年上半年,83个国家“水十条”考核断面中,劣Ⅴ类水体断面占12%,超出年度目标3.6个百分点；部分城市黑臭水体整治与年度目标差距较大；一些重点行业公司尚未做到稳定达标排放；畜禽养殖量大面广、个别地区污染问题突出,持续改善水环境质量面临严峻挑战。而我省现行水污染物排污收费标准,与其他省份拟定的适用税额相比,已处于较低水平。因此,《决定》适当调整了水污染物适用税额。

常规排放源排放的化学需氧量、氨氮和“5项主要重金属”由每污染当量1.4元提高到3.0元,其他水污染物由0.9元提高到1.4元。城乡污水集中处理场所超标排放的化学需氧量、生化需氧量、总有机碳、悬浮物、总磷、氨氮、大肠菌群数(超标)排污收费标准平移为适用税额,即每污染当量3.0元,“5项主要重金属”由1.4元提高到3.0元,其他水污染物由0.9元提高到1.4元。

“目前,我省大气污染物重点监控二氧化硫和氮氧化物,水污染物重点监控化学需氧量、氨氮和‘5项主要重金属’。《环保税法》规定同一排放口叁至五项污染物征收环境保护税,基本涵盖了我省公司排放的主要污染物,也与目前的监测水平和征管能力相适应。”石晓介绍,为此,《决定》明确暂不增加同一排放口应税污染物项目数。